Jiao Yang : De nouvelles réglementations ont été publiées pour renforcer la sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation

Ingénieur senior de niveau professeur Jiao Yang

Vice-président de la branche technique de la sécurité alimentaire et des normes du CIFST

Administration générale des douanes Centre de recherche sur les normes et réglementations techniques internationales d'inspection et de quarantaine

Directeur du département de recherche TBT

Avis d'expert 1 : Optimiser et intégrer le système de supervision douanière de la sécurité alimentaire et améliorer la gestion de la sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation

En tant qu'autorité compétente en matière de sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation au niveau national, l'Administration générale des douanes a résolument mis en œuvre les « quatre exigences les plus strictes » du secrétaire général Xi Jinping, sur la base de la loi sur la sécurité alimentaire et d'autres lois et réglementations, et conformément aux principes de la sécurité avant tout, de la prévention avant tout, de la gestion des risques, du contrôle complet des processus et de la gouvernance internationale. Elle a mis en place un système de gestion de la sécurité de la chaîne d'approvisionnement des aliments importés comme ligne principale pour garantir la sécurité des aliments importés.

Mettre en place un système d'évaluation de la conformité des aliments importés, un système d'évaluation du système de gestion de la sécurité alimentaire des pays (régions) étrangers pour les aliments importés, un système d'enregistrement des entreprises de production étrangères, un système de classement des importateurs et des exportateurs, un système d'inspection des certificats d'accompagnement, un système d'examen des documents, des exigences claires en matière d'inspection sur place, un système d'échantillonnage de surveillance, un système d'inspection des dossiers d'importation et de vente, et un système de traitement des aliments importés non qualifiés et de contrôle des risques.

Pour les denrées alimentaires exportées, les douanes doivent superviser et gérer les denrées alimentaires exportées conformément à la loi. Les mesures de surveillance et de gestion des exportations de produits alimentaires comprennent : l'enregistrement des fermes de plantation et de sélection de matières premières alimentaires destinées à l'exportation, l'enregistrement des entreprises de production de produits alimentaires destinés à l'exportation, la vérification des entreprises, l'examen des documents, l'inspection sur place, l'échantillonnage de supervision, le contrôle ponctuel au port, la vérification des notifications à l'étranger et leur combinaison.

Avis d'expert 2 : Donner pleinement jeu au rôle de prévention de la gestion de l'enregistrement et préciser que toutes les entreprises étrangères de production alimentaire exportant tous types de produits alimentaires vers mon pays doivent s'enregistrer

Le champ d'enregistrement des entreprises de production alimentaire importées sera élargi du système de catalogue du « Catalogue pour la mise en œuvre de l'enregistrement des entreprises de production alimentaire importées à l'étranger » original à toutes les catégories d'entreprises de production alimentaire à l'étranger. Les principes de gestion des risques de la loi sur la sécurité alimentaire sont introduits et le modèle « d'enregistrement officiel recommandé » est adopté pour les fabricants étrangers de 18 types d'aliments, et le modèle « d'auto-application d'entreprise » avec une procédure plus simple est adopté pour les fabricants étrangers d'autres aliments en dehors des 18 catégories. En outre, il est stipulé que les douanes peuvent ajuster la méthode d'enregistrement et les documents de demande des entreprises concernées en fonction de l'évolution des risques d'un certain type d'aliment.

Avis d'expert n° 3 : Renforcer les principales responsabilités des entreprises de production et d'exploitation de produits alimentaires importés

Les exportateurs, agents ou importateurs étrangers de produits alimentaires importés doivent s’enregistrer auprès des douanes et être responsables de l’authenticité et de la validité des informations qu’ils fournissent. Mettre en place un système d’enregistrement des importations et des ventes. Mettre en place un système d’audit pour les exportateurs étrangers et les entreprises de production étrangères. L’examen porte sur la formulation et la mise en œuvre de mesures de contrôle des risques en matière de sécurité alimentaire ; garantir que les aliments sont conformes aux lois et réglementations chinoises et aux normes nationales de sécurité alimentaire.

Coopérer avec les douanes pour mettre en œuvre l’évaluation de la conformité. Déclarer les informations sur les aliments importés de manière véridique conformément à la loi, demander des permis d'importation de quarantaine animale et végétale selon les besoins, stocker et déplacer les aliments importés selon les besoins et éliminer les aliments qui échouent à l'évaluation de la conformité selon les besoins. S’assurer que l’emballage et l’étiquetage des aliments importés sont conformes aux exigences en vigueur. Rappelez les aliments de qualité inférieure si nécessaire. Veiller à ce que les aliments importés dans notre pays répondent aux exigences pertinentes.

Avis d'expert 4 : Promouvoir la mise en œuvre de la responsabilité globale des autorités compétentes à l'étranger

Fournir l’assistance nécessaire à l’évaluation et à la révision. Les autorités compétentes de la partie exportatrice doivent veiller à ce que les aliments produits dans le cadre de ce système entrant sur le marché chinois continuent de respecter les exigences des lois et réglementations chinoises et les normes nationales de sécurité alimentaire ; les autorités compétentes du pays exportateur (région) doivent être responsables de l’authenticité, de l’exhaustivité et de la validité des documents de demande soumis.

Conformément à la pratique internationale, les pays (régions) exportateurs doivent coopérer activement avec les pays (régions) importateurs et fournir l’assistance nécessaire à l’évaluation et à l’examen. Pour les questions nécessitant une rectification au cours de l'évaluation et de l'examen, les autorités compétentes et les entreprises concernées doivent organiser la rectification en temps opportun et fournir l'état de rectification à l'Administration générale des douanes.

Mettre en œuvre le système d’enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés. Les autorités compétentes à l’étranger devraient inciter les entreprises de production alimentaire étrangères à demander leur enregistrement auprès de l’Administration générale des douanes, conformément à la réglementation en vigueur. Et conformément aux exigences des traités internationaux et des accords bilatéraux, une surveillance efficace sera mise en œuvre sur les entreprises de production alimentaire exportant vers la Chine.

Source : Tuchong Creative

Suggestion d'expert 1 : Renforcer davantage la supervision et former une force de supervision conjointe

La supervision de la sécurité alimentaire à l’importation et à l’exportation n’est pas la responsabilité d’un seul département ou d’un seul maillon. Cela nécessite une collaboration et une coordination entre tous les services de la chaîne entière pour renforcer les exigences d’entrée et de sortie. De la supervision de la source au port, jusqu'aux audits et inspections ultérieurs des entreprises, chaque maillon doit optimiser la boucle fermée, continuer à effectuer la supervision, accomplir des tâches efficaces et garantir la sécurité des aliments importés et exportés.

Suggestion d'expert 2 : Toutes les parties devraient clarifier leurs responsabilités et promouvoir la mise en œuvre de la nouvelle réglementation

Les autorités compétentes étrangères doivent veiller à ce que leurs systèmes de gestion de la sécurité alimentaire fonctionnent efficacement, continuer à superviser efficacement les entreprises alimentaires exportant vers la Chine et garantir la mise en œuvre effective de la gouvernance internationale en matière de sécurité alimentaire ; préciser que les entreprises nationales d’importation et d’exportation et les entreprises alimentaires étrangères exportant vers la Chine devraient, sur la base d’obligations légales, clarifier dans quels aspects les entreprises devraient s’acquitter de leurs principales responsabilités en matière de sécurité alimentaire ; Les douanes renforcent davantage la surveillance de la sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation et, grâce à la mise en œuvre des mesures et règlements, renforcent le système de surveillance de la sécurité alimentaire à l'importation et à l'exportation, optimisent le mécanisme d'alerte aux risques et augmentent les sanctions.

Troisième suggestion d'expert : les entreprises doivent se préparer à temps pour éviter d'affecter leurs opérations

Les mesures et réglementations entreront en vigueur le 1er janvier 2022. Les entreprises liées à l'importation et à l'exportation de produits alimentaires doivent étudier attentivement les nouvelles réglementations, se préparer aux questions liées à l'importation et à l'exportation en temps opportun conformément aux exigences des nouvelles réglementations et exhorter les entreprises de production étrangères à terminer leur enregistrement dès que possible.

La « Conférence de communication médiatique sur l'interprétation scientifique des sujets d'actualité en matière de sécurité alimentaire et de santé » se tient depuis 10 années consécutives depuis 2012. Chaque année, des experts faisant autorité sont invités à fournir des interprétations scientifiques des sujets d'actualité annuels en matière de sécurité alimentaire et de santé. Il sera largement diffusé sous la forme d'un « consensus au sein de la communauté scientifique et technologique » à travers les médias grand public et les nouveaux médias, notamment la télévision, les journaux, Internet, Weibo, WeChat et d'autres moyens. Utiliser la vérité scientifique et des conseils équitables pour guider l’opinion publique sur la sécurité alimentaire dans mon pays afin qu’elle évolue progressivement vers une direction scientifique, objective et rigoureuse, et transmettre une énergie positive pour la sécurité alimentaire de la Chine.